Nefinancované mandáty: definice, příklady, potřeba UMRA

Definice: Nezávislý mandát je, když nová část federální legislativy vyžaduje, aby jiný subjekt vykonával funkce, pro které nemá žádné prostředky. Kongres to často dělá státním, místním nebo kmenovým vládám. Nefinanční mandáty mohou také ovlivnit jednotlivce a organizace v soukromém sektoru. Federální vláda rovněž vytváří nefinanční mandát, když snižuje schopnost organizace platit stávající mandát.

Snižuje prostředky vyčleněné na program, mění požadavky na získání finančních prostředků nebo zasahuje do schopnosti vlády získat finanční prostředky prostřednictvím daní.

Ti postižení nefinancovanými mandáty tvrdí, že jsou nespravedliví. Kongres by neměl vytvářet zákony pro jiné orgány, aniž by poskytoval finanční prostředky. Někteří místní představitelé tvrdí, že většina rozpočtu státu nebo města je tvořena činnostmi určenými k plnění federálních zákonů. Stávají se nástrojem k provádění federální politiky. Snižuje schopnost státních a místních jurisdikcí rozvíjet, financovat a řídit programy podle svých konkrétních potřeb.

--9 ->

Příklady

Kongres vytvořil nepovolený mandát s internetovým zákonem o nediskriminace na internetu z roku 2004. Zakazuje státům, aby shromažďovali daně z prodeje při nákupu na internetu. Zákaz států zdanit internetové služby a transakce. Tato cena stojí mezi ročními výnosy v rozmezí 80 až 120 milionů dolarů.

Když Kongres zvyšuje minimální mzdu v USA, vytváří nepodložený mandát pro podniky. Musí dodržovat zákon tím, že z vlastního kapsy vyplácejí vyšší platy. Zvýšení minimální mzdy v roce 1996 činilo v průměru 4 miliony dolarů na stát.

Dalším nefinančním mandátem je omezování federálních prostředků na správu potravinových známek nebo jiných programů sociálního zabezpečení.

Snížení nákladů na správu potravinových známek v roce 1998 přidalo 5 milionů dolarů do státních rozpočtů. (Zdroj: "Co nefinancované mandáty? Studie CBO odhaluje, že Washington není na závadu krizí státního rozpočtu", Organizace dědictví 28. května 2003.)

Zde jsou tři další příklady nefinancovaných mandátů:

1. státy řídit uplatňování podpory dětí.
2. Vyžadovat od agentur veřejné dopravy, aby vylepšili bezpečnostní opatření, vzdělávací programy a kontrolu stavu.
3. Vyžaduje, aby železniční vlaky používaly vlaky pro instalaci řízení vlaků.

Jiné populárně citované příklady nejsou tak jasné. Státy, okresy a města musí spravovat národní volby. Na druhou stranu většina z nich má zároveň své vlastní volby. Dodatečné náklady jsou minimální.

Dalším napadeným příkladem je zákon o nedodržení práva dítěte. Státy a školní obvody tvrdí, že mají mnoho nákladů, které nejsou hrazeny federálním financováním.Ale federální soudci rozhodli, že státy se mohou z programu vzdát. To je dobrovolné, ne mandát. (Zdroj: "NCLB a kontroverzní financování", nová Amerika.)

Zákon o reformě mandátu v nezaměstnanosti

Kongres naslouchal stížnostem. 15. března 1995 prošel zákonem o nefinancovaných mandátech.

Zákon vyžaduje, aby Úřad pro rozpočet Kongresu identifikoval a odhadoval náklady na nefinancované mandáty. To zahrnuje návrhy zákonů a nařízení vyhlášené federálními agenturami.

CBO musí analyzovat všechny účty, které by stály státu, tribunálu nebo místním vládám více než 50 milionů dolarů. Prahová hodnota účtů soukromého sektoru činila 100 milionů dolarů. Prahy se každoročně upravují pro inflaci. To znamená, že prahová hodnota pro rok 2016 činila 77 milionů dolarů pro mezivládní mandáty a 154 milionů dolarů pro mandáty soukromého sektoru.

Všechny parlamentní a senátní výbory, které navrhují tyto zákony, musí uvést, odkud pocházejí finanční prostředky. Pokud tak neučiní, bude účet vypsán, pokud většina hlasů nezůstane naživu.

CBO vydává každoročně svou výroční zprávu UMRA. V roce 2016 společnost CBO přezkoumala 214 účtů.

Existovalo 17 zákonů, které obsahovaly 35 mezivládních mandátů. Z nich pouze tři překročily limit UMRA. Tam bylo 24 aktů, které obsahovaly 51 mandátů ovlivňujících mandáty soukromého sektoru. Jeden z nich překročil mandát UMRA.

Zdá se, že UMRA pracuje, protože objem nefinancovaných mandátů klesá. Během 10 let od roku 2006 do roku 2015 přijal Kongres 1 858 zákonů. Z nich 128 mělo nefinancované mandáty, které překročily limit UMRA. To je míra 7 procent. V roce 2016 bylo 214 aktů. Čtyři měly nefinancované mandáty, které překročily limit. Tato sazba byla pouze 2 procenta. (Zdroj, "Přehled aktivit CBO podle zákona o reformě mandátu," Kongresová rozpočtová kancelář, 27. března 2017.)