Výhody a nevýhody veřejného soukromého partnerství

Partnerství veřejného a soukromého sektoru P3 je smlouva - často dlouhodobá smlouva - mezi vládním orgánem a soukromým subjektem, nejčastěji společností. Cílem partnerství je poskytnout určitý veřejný prospěch, ať už je to aktivum nebo služba. Klíčovým prvkem těchto smluv je to, že soukromá strana musí převzít značnou část rizika, protože smluvní stanovená odměna - jak moc soukromá strana získá za svou účast - typicky závisí na výkonnosti.

Příklad úspěšného partnerství PP3

P3s se dostalo do poměrně pomalého startu v USA, ale je zde hodně z nich tolik. Oni jsou obecně velmi úspěšní. Vysoký počet mýtných drah ve Virginii je dobrým příkladem. Na tomto partnerství se zúčastnilo několik firem ze soukromého sektoru a partnerství ušetřilo miliony dolarů. Přinesla další dálniční kapacitu již o několik let dříve, než by to mohlo udělat tradiční vláda.

- 9 -> Přínosy veřejného soukromého partnerství

Partnerství veřejného a soukromého sektoru nabízejí několik výhod:

Poskytují lepší infrastrukturní řešení než iniciativa, která je zcela veřejná nebo zcela soukromá. Každý účastník dělá to, co dělá nejlépe.

• Výsledkem je rychlejší dokončení projektů a zkrácení zpoždění na infrastrukturních projektech tím, že zahrnuje čas na dokončení jako měřítko výkonu a tedy i zisku.

• Návrat investice do veřejného a soukromého sektoru nebo návratnost investic může být větší než tradiční, zcela soukromé nebo vládní metody. Inovativní přístupy k návrhu a financování jsou k dispozici, když tyto dva subjekty spolupracují.

• Rizika jsou plně posouzena včas, aby se zjistila proveditelnost projektu. V tomto smyslu může soukromý partner nabídnout brzdu nerealistických vládních slibů či očekávání.

• Rizika operace a realizace projektu jsou převedena z vlády na soukromého účastníka, který má obvykle více zkušeností s omezením nákladů.

• Partnerství veřejného a soukromého sektoru mohou zahrnovat bonusy předčasného dokončení, které dále zvyšují efektivitu. Mohou někdy snížit i náklady na objednávku změny.

• Díky zvýšení efektivnosti vládních investic umožňuje vládní finanční prostředky přesměrovat do dalších důležitých sociálně ekonomických oblastí.

• Vyšší efektivita P3 snižuje vládní rozpočty a rozpočtové deficity.

• Vysoké standardy kvality jsou lépe získávány a udržovány po celý životní cyklus projektu.

• Partnerství veřejného a soukromého sektoru, které snižují náklady, také umožňují nižší daně.

• Nevýhody veřejného soukromého partnerství

P3 mají také některé nevýhody:

Každé partnerství veřejného a soukromého sektoru představuje riziko pro soukromého účastníka, který odůvodněně očekává, že bude kompenzován za přijetí těchto rizik.To může zvýšit vládní náklady.

• Existuje-li pouze omezený počet soukromých subjektů, které mohou tyto úkoly plnit, například s vývojem stíhacího letounu, omezený počet soukromých účastníků, kteří jsou dostatečně velký na to, aby tyto úkoly mohli vykonávat, může omezit konkurenceschopnost požadovanou nákladově efektivní partnerství.

• Zisky projektů se mohou lišit v závislosti na předpokládaném riziku, konkurenční úrovni, složitosti a objemu prováděného projektu.

• Pokud jsou odborné znalosti v rámci partnerství těžce na soukromé straně, vláda je ve své podstatě nevýhodou. Například nemusí být možné přesně odhadnout navrhované náklady.